蓝海医院院长周霖面对日益严重的医患矛盾，感觉有些倦意，尤其是蓝海医院被定为医疗改革试点单位后，更觉力不从心，卫生厅刘会计遭人谋杀，巨额回扣款丢失又将他卷入漩涡令周霖欣慰的是两个得意门生：冷傲孤寂的李卫

卧薪尝胆10年之后，罗成出任天州市市长，他富有想法和创造力，一上任就展开了轰轰烈烈的改革，但是却任重道远一方面市委书记龙福海、竞争对手副书记兼副市长贾尚文不配合改革，另一方面市里出现的黑枪事件，龙福海